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原标题:百万考生参加国考 公务员热背后的冷思考

浏览次数:99 时间:2019-11-10

  中广网北京12月5日消息 据中国之声《全国新闻联播》报道,一年一度的国家公务员考试今天再次拉开大幕,今年报名参加考试的是141万人,国家公务员局统计的结果是,一共有103万人走进了今天的考场。中央台记者车丽、王宇今天分头行动,走访了北京多个考点。

国考20年报考人数涨344倍

  早上8点半,在位于北京市木樨地附近的北京8中分校,近百名考生们正陆续走向考场,再过半个小时即将进行的是行政能力测试。记者看到,还有人手拿没有吃完的早餐,也有人在抓紧最后一刻翻看自己总结的分析笔记,中国人民大学大四的男生小刘就是其中的一位。

新京报讯 2014年国考本月进入倒计时,报名确认今日结束,笔试将于23日进行。新京报记者统计,这场被称作“中国第一考”的考试,报名人数已由1994年的4400人,增至此次的152万人,20年间涨了344倍。竞争比例也由1994年的9∶1,提高至2014年的77∶1。

  小刘:我们宿舍有6个人,5个都报了。大家都想试一试,反正多给自己一个机会吧。就业形势也不是特别乐观。

随着公务员[微博]考试录用制度的确立及完善,国考从无到有,从早期的几百个岗位小范围试点,到近年每年招录1万个职位左右;报名人数也从最初的数千,稳定为连续6年突破百万。

  今天和小刘一起走进考场的有103万国考大军。国家公务员局考试录用司司长聂生奎介绍,这一数字比去年少了1万人,而我们录取的人数是1.6万人,比去年增加了1000人。这也就意味着,2011年度国家公务员考试的录取率将有所提高,计算出的报考与录取比是63.6:1。

国考热始于2003年

  虽然报名人数相比去年有所减少,但中公教育首席研究与辅导专家李永新指出,今年的实际参考人数并不比去年少。

“经过20年的实践与发展,中国已初步建立了符合国情、适应发展阶段、体现干部人事制度改革要求的中国特色公务员考试录用制度。”近日,人力资源和社会保障部部长、国家公务员局局长尹蔚民说。

  李永新:从今天考试的情况来看,考场参考率是很高的,去年最后参考人数大概一百万左右,今年现在统计来看,实际参考人数比去年高,大家更专注更重视这次考试了。

1994年,原人事部正式建立了公务员考试录用制度,并组织了首届中央国家行政机关公务员录用招考。数据显示,当年的国考提供了30余个国家机关的490个名额,最终4400人正式报考,相当于9个人争考一个职位。

  千军万马争抢过独木桥的激烈场面,还在继续。这已经是连续第三年,“国考”报名最后通过的审核人数超过100万人。为什么这么多年轻人对此情有独钟?中国人民大学公共管理学院教授杨宏山说,除了就业压力大之外,这种现象背后其实还有着深刻的社会背景。

全民国考的热度自2003年开始显现。2002年报名人数为6万余人,2003年猛增到12万余人。那一年,正是高校扩招后首批毕业生的就业之年。2006年共有54万人报考,当年原人事部公务员管理司一名负责人概括称“中央和国家机关招考呈现出跳跃式发展的格局”,报考者多数是应届毕业生。

  杨宏山:最凸现的一条是公务员这个职业今天在人们心目中的远远超过了其它职业,他潜在的收益,以及在人们心目中受尊重的程度。公务员作为一种职业在众多职业中被突出出来。

自2007年至2010年,报名人数一路飙升,从74万一路上升到2010年审核通过人数144.3万。随后,经历了2011年141.5万和2012年130万的小幅下降之后,2013年又首次突破了150万。

  此前,有声音提醒,“公务员热”将成为中国发展的障碍。这种担心是多余的吗?年轻人青睐做公务员,会对国家的长远发展带来怎样的影响?杨宏山教授认为,人才向公职领域的集中,难免会对其他领域带来负面影响。

本月,2014年国考已进入倒计时。至报名截止时,超152万报名人员通过资格审核。这意味着,这场“中国第一考”的报考人数比20年前涨了344倍。

  杨宏山:公共管理确实非常重要,一流的国家也需要一流的管理来支撑,但是如果我们所有的人才都挤到这样一个队伍来,本身表现出一种隐忧。国家的发展不仅仅是公共管理一个行业的发展,既包括政治发展也包括社会、经济、科技的发展等诸多领域,千军万马挤到这个领域中来,说明其他行业对人才的吸引力在下降,其他行的激励机制远远不如公务员这个行业。

2014年招录19538人

  国考热,冷思考。杨宏山教授提醒:为国考降温,需要政府和全社会的共同努力和引领。

近年来,随着公务员考试录用制度的确立及完善,每年的招录职位、人数也总体呈现扩大之势。2003年,招录人数为5475人;2006年破万,达到10282人;2013年最多,为20879人。

  杨宏山:一方面从国家管理角度来讲,要求我们对基层岗位一线岗位要给与更多地尊重和激励,另一方面我们的整个社会价值观和教育来讲,在越来越强化学而优则仕这种观念,应该好好的总结、消化吸收以下一流人才在商界这种理念,如果出现一流人才既在商界也在政界,包括社会发展以及科学技术诸多领域的话,那么我们社会就是齐头并进式的发展,对推进我国全面进步意义很大。

竞争比例也是水涨船高。今年,全国699万普通高校毕业生的规模创历史新高,被称为“史上最难就业年”。与之相应地,2014年国考竞争比例也达到了77∶1。数据显示,国考竞争比例自2001年一路攀升至2011年,从报名人数和实招人数来看,2001年不足10∶1,2011年则达到了92.5∶1。

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2012年,招录职位和人数略有扩大,报名审核通过人数减少了11.5万人,竞争比例也随之下降到72∶1。2013年,招录职位增加了2000余个,也使得报名审核通过人数“水涨船高”,首次突破了150万人,竞争比例仍为72∶1。

  特别说明:由于各方面情况的不断调整与变化,新浪网所提供的所有考试信息仅供参考,敬请考生以权威部门公布的正式信息为准。

2014年招录11729个职位、人数达19538人,比2013年的12927个职位、20879人有所下降。不过,由于审核通过人数超过了去年的150万人,因此报名考录比超过了去年、前年的水平,达到了近3年的新高。这也意味着,国考自2012年略有降温之后,2014年再度升温。和20年前相比,国考竞争比例涨了近8倍。

焦点1

笔试题目

命题愈发注重实际操作性

中公教育[微博]机构首席公务员考试研究与辅导专家李永新,是最早涉足公务员考试培训辅导领域的人士之一。

据其介绍,原来考察的知识层面多一些,慢慢地,命题开始转向能力层面。比如早期行政能力测试中,比较侧重纯数学、纯逻辑的考察;而近年命题会出现对观点的赞同或否定等,相当于对考生的理解力提出了更高要求。

从2000年起,第一次在行政能力测试之外增加了申论的考察,“申论主题的选择基本都结合了大政方针。”李永新表示,考察的形式也愈发注重实操性,与政府机关实务更加贴近。

“原来基本上是议论文范畴。”他表示,随着命题的不断成熟和发展,申论试题已不再是简单的议论文,而是逐步转为实用公文,比如写通知、编者按等;再后来,试题还会考察考生对某个身份的界定和把握,比如限定考生是某部门的某职位工作人员,如何在某个特定情境下草拟一份公文。

焦点2

职位热度

中央部委海关国税最火

近4年来的最热职位诞生于2013年,“国家统计局重庆调查总队南川调查队业务科室科员”,招录1人,吸引了9411人报考,堪称“万里挑一”。此外,2011年,“国家能源局能源节约和科技装备司技能与科技处主任科员”的竞争比例也达到4961∶1;2012年,“国家民族事务委员会民族理论政策研究室科研管理处主任科员及以下职位”的竞争比例为3992∶1。

不过,李永新表示,实际上很多看似很火的职位只是“虚热”,这些职位受到的青睐并非体现考生的自主选择,而是职位本身的要求比较宽松,限制较少,更多考生符合报考要求。

他分析,从近年来看,考生对于职位的倾向性没有太明显的变化,比较受考生青睐的部门包括中组部、中宣部等中央部委,“每年中央部委的竞争比都远超过平均数。”此外,像海关、国税等和审批相关的部门比较火,竞争比较高,“再有就是一些福利待遇较好的单位”。

  焦点3

报考人群

社会在职人员不断加入“大军”

新一期培训班开班时,有公考培训机构的教师注意到,参加培训的考生中应届生的比例在不断下降,社会在职人员比例上升,一些上档次的轿车悄然停在教室外边。

据李永新介绍,由于国考将报考人员年龄限定为18至35周岁,因此从年龄结构上看,数年没有明显变化,22至28岁是历年参加考试的“生力军”。不过总体而言,应届生的比例不断在下降。

以参加中公教育公考培训人员的身份看,2002年、2003年时绝大部分是应届生,占80%;2007年这一比例下降到70%。近两年间,应届生的比重进一步下滑到60%。

李永新说,今年公考培训人员中只有58%是应届毕业生,另外42%是社会在职人员,这一比例也折射了国考参考群体的身份变化。他分析,这一变化的原因,首先是招录政策的调整,比如近年越发注重对基层经历的要求。另外,也同更多社会在职人员初次就业不理想、希望再择业、并将公务员列入备选相关。

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